En el año 2015 nuestra Cuba cuenta con casi 30 Organismos de la Administración Central del Estado (OACE), diseminados generalmente por todo el país. No contando el Grupo Azucarero AZCUBA, la Central de Trabajadores de Cuba CTC y la Asociación Nacional de Pequeños Agricultores ANAP que poseen representación en cada municipio y provincia.
Resulta interesante analizar el por qué Cuba un país pequeño en población y extensión, del tercer mundo, con una economía pequeña: no industrializada, importadora de alimentos y combustibles, con un elevado desarrollo en esferas de servicios como lo son el turismo, la salud, la educación, la cultura y el deporte, que además los exporta a través de convenios y utilizando el personal altamente calificado formado durante casi 6 décadas y que desde 2014 estos servicios eran la principal fuente de ingresos al país, muy por encima de la Industria, el Azúcar, la Agricultura y el Turismo.
La consolidación en el sistema de la Administración Central del Estado puede acarrear beneficios de tipo económico al país y su gente. El ahorro por concepto de eliminación de Estructuras Centrales duplicadas en el actual sistema estatal puede conllevar a la utilización de grandes recursos que se devengan las Estructuras Duplicadas en obras, aumento de salario y simplificación de las funciones en los OACE resultantes de una fusión basada en el modelo socialista de la economía. Extinguiendo o fusionando Ministerios, Direcciones Provinciales y Municipales, no aplicando métodos lineales en la creación de nuevas estructuras, el presupuesto tendría un respiro y pudieran destinarse estos montos monetarios a lo antes expuesto, obras y salario.
La extinción y fusión de un OACE no puede aplicarse como canon lineal. Un ejemplo de esto puede ser algo como: desaparece el ministerio, se mantienen los grupos, uniones, empresas y corporaciones; en el organismo resultante de la fusión o extinción.
La educación sería uno de los sectores más beneficiados, ya que desde hace varios años hay conflictos cuando uno llega a la universidad de que es lo que te tenían que haber enseñado en la Enseñanza General, algo que te recalcan los profesores desde el Español, Historia hasta la Matemática. Cierto que hay un eslabón un poco perdido en la enseñanza actual que hay que recuperar, así como antiguos métodos de estudio y pedagogía, con una visión y proyección única beneficiaria completamente todas las etapas educativas.
El comercio cuya función principal es importación-exportación además de la comercialización con una proyección y administración única daría grandes saltos cualitativa y cuantitativamente teniendo en cuenta que Cuba importa lo que no produce para nuestro comercio interior, claramente concatenados.
La industria energética, minera y alimentaria perfectamente pueden acoplarse a la estructura de un Ministerio de Industria, teniendo como base que son fábricas o grandes fábricas de producción que utilizan materia prima en forma de alimentos, combustibles o minerales. Esta organización en la industria puede llevarse a cabo a través de una Unión Industrial o un Grupo Empresarial Industrial ejemplo: Unión Industrial Eléctrica, Unión Industrial Láctea, etc.
Es necesario que el pueblo y el estado comprendan que con una población avejentada, donde hay que controlar eficiente y productivamente una economía que es muy vulnerable a otras que constantemente caen en crisis, producto de modelos imperialistas y neoliberales. Teniendo en cuenta que las entidades que utilizan presupuesto son solventadas mediante contribuyentes y empresas productoras, dinero que generalmente sale del sudor del cubano.
Las Estructuras Duplicadas se pueden encontrar analizando los sectores de la economía, la sociedad y la cantidad de OACE existentes en estos sectores. ECONOMIA: Ministerio de Economía y Planificación MEP – Ministerio de Finanzas y Precios MFP. COMERCIO: Ministerio de Comercio Interior MINCIN – Ministerio de Comercio Exterior e Inversión Extranjera MINCEX. EDUCACION: Ministerio de Educación MINED – Ministerio de Educación Superior MES. TECNOLOGIA: Ministerio de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente CITMA – Ministerio de Comunicaciones MINCOM. INDUSTRIA: Ministerio de Industrias MINDUS – Ministerio de la Industria Alimentaria MINAL – Ministerio de Energía y Minas MINEM.
Cuba tiene la capacidad aplicando las nuevas tecnologías, la automatización, los lineamientos y la capacidad creadora de los cubanos de lograr mejores estructuras estatales. El Ministerio de Interior MININT, el Ministerio de Salud Pública MINSAP y el Ministerio de las Fuerzas Armadas Revolucionarias MINFAR son ejemplo en uso correcto de tecnologías y capacidad creadora e innovadora.
LA PROPUESTA
-Extinguir el Ministerio de Finanzas y Precios (MFP) y el Ministerio de Economía y Planificación (MEP), en su lugar crear el Ministerio de Hacienda (MH) con el personal, medios e instalaciones de los dos extintos Organismos Centrales. Reducir mediante el uso correcto de las nuevas tecnologías y la automatización, el personal de oficina en todos los niveles estructurales siempre que sea posible. Encargar al Ministerio de Trabajo (MT) la ubicación de personal disponible, priorizando sectores productivos o necesitados de personal, atendiendo siempre a las capacidades individuales y el nivel escolar de los trabajadores disponibles. Mantener la estructura Tributaria, Estadística, Planificadora y de Precios.
-Extinguir el Ministerio de Comercio Interior (MINCIN) y el Ministerio de Comercio Exterior e Inversión Extranjera (MINCEX), en su lugar crear el Ministerio de Comercio (MC) con el personal, medios e instalaciones de los dos extintos Organismos Centrales. Reducir mediante el uso correcto de las nuevas tecnologías y la automatización, el personal de oficina en todos los niveles estructurales siempre que sea posible. Encargar al Ministerio de Trabajo (MT) la ubicación de personal disponible, priorizando sectores productivos o necesitados de personal, atendiendo siempre a las capacidades individuales y el nivel escolar de los trabajadores disponibles.
-Extinguir el Ministerio de Educación (MINED) y el Ministerio de Educación Superior (MES), en su lugar crear el Ministerio de Educación (ME) con el personal, medios e instalaciones de los dos extintos Organismos Centrales. Reducir mediante el uso correcto de las nuevas tecnologías y la automatización, el personal de oficina en todos los niveles estructurales siempre que sea posible. Encargar al Ministerio de Trabajo (MT) la ubicación de personal disponible, priorizando sectores productivos o necesitados de personal, atendiendo siempre a las capacidades individuales y el nivel escolar de los trabajadores disponibles. Mantener la estructura del extinto MINED agregando las del también extinto MES. Trasladar hacia la estructura del nuevo Organismo Central todas las Universidades, Institutos Superiores, Escuelas y Escuelas de Superación que hasta el momento no pertenezcan a cualquiera de los extintos MINED y MES. Exceptuando las Escuelas y Centros de Capacitación pertenecientes a los Organismos Centrales y la Industria Azucarera que sean necesariamente especiales.
-Extinguir el Ministerio de Comunicaciones (MINCOM) y el Ministerio de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente (CITMA), en su lugar crear el Ministerio de Tecnología (MT) con el personal, medios e instalaciones de los dos extintos Organismos Centrales. Reducir mediante el uso correcto de las nuevas tecnologías y la automatización, el personal de oficina en todos los niveles estructurales siempre que sea posible. Encargar al Ministerio de Trabajo (MT) la ubicación de personal disponible, priorizando sectores productivos o necesitados de personal, atendiendo siempre a las capacidades individuales y el nivel escolar de los trabajadores disponibles. Crear el Agencia Ambiental (AA) utilizando el personal del extinto CITMA que laboraba para el sector del Medio Ambiente específicamente la Agencia de Medio Ambiente, otorgando a la AA carácter central y regulador de todas las políticas ambientales en la nación.
-Extinguir el Ministerio de Industrias (MINDUS), el Ministerio de la Industria Alimentaria (MINAL) y el Ministerio de Energía y Minas (MINEM), en su lugar crear el Ministerio de Industria (MIND) con el personal, medios e instalaciones de los tres extintos Organismos Centrales. Reducir mediante el uso correcto de las nuevas tecnologías y la automatización, el personal de oficina en todos los niveles estructurales siempre que sea posible. Encargar al Ministerio de Trabajo (MT) la ubicación de personal disponible, priorizando sectores productivos o necesitados de personal, atendiendo siempre a las capacidades individuales y el nivel escolar de los trabajadores disponibles. Mantener la estructura del extinto MINDUS agregando las de los también extintos MINAL y MINEM. Trasladar hacia la estructura del nuevo Organismo Central todas las Uniones, Grupos Empresariales, Empresas Independientes, Empresas Mixtas y Corporaciones que hasta el momento no pertenezcan al extinto MINDUS y si a los extintos MINAL y MINEM.